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李毅中1月24日在全国安全生产工作会议上

发布时间:2019-11-09 19:11:27 编辑:笔名

李毅中1月24日在全国安全生产工作会议上的讲话

做好落实年攻坚年各项工作推动实现安全生产状况的稳定好转

李 毅 中

(2007年1月24日)

同志们:

这次会议的主要任务是:学习贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,回顾2006年工作,部署2007年任务,总结经验、交流体会,表彰先进、鼓舞士气,动员安全生产监管、煤矿安全监察系统、各级煤炭行业管理部门和中央企业各单位,进一步坚定抓好安全生产、促进安全发展的信念,以更大的决心、更有力的措施、更务实的作风,投入到安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作中来,在抓落实上狠下功夫,深入开展煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域的专项整治,防范遏制重特大事故,继续减少事故总量,为国民经济又好又快发展、加快构建社会主义和谐社会,创造稳定好转的安全生产环境。

在昨天下午的电视会议上,建敏国务委员作了重要讲话,充分肯定了成绩,实事求是地指出了存在的问题,再次强调了安全生产的重要性,对做好今年的工作提出了要求。我们一定要认真学习、贯彻落实。建敏同志还接见了安全生产监管监察系统的先进集体代表和先进工作者,使我们深受鼓舞。

我从以下四个方面,向大家报告工作。

一、在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下,2006年安全生产工作取得了较好成绩

2006年是安全生产理论和实践取得重大进展、政策措施体系得到建立健全、综合治理和标本兼治初见成效的一年。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话,温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述,全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。在五中全会确立“安全发展”指导原则的基础上,六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。中央经济工作会议又对安全生产工作做出了部署。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定“十一五”时期亿元GDP生产安全事故死亡率下降35%、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降25%,这两大指标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率都纳入了国家统计指标体系。全国人大常委会出台了《刑法》修正案(六),加大惩处安全生产刑事犯罪力度。中纪委、监察部把查处安全生产违法违纪行为和事故背后的官商勾结、权钱交易,作为反腐败重点工作之一。各地区、各部门党政负责同志站到了安全生产工作第一线、亲自动手抓,分管同志兢兢业业;广大基层干部和企业的同志尽心尽力;各级安全监管监察机构和煤炭行业管理部门认真履职;人民群众和各类媒体积极参与监督,有力推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导和上下各方的共同努力下, 2006年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

-----事故总量有较大幅度下降。2006年共发生各类事故627158起,同比下降12.6%;死亡112822人,减少14267人,下降11.2%。亿元GDP生产事故死亡率为0.558、下降20.3%;工矿商贸十万就业人员事故死亡率为3.33、下降13.5%。

-----重特大和特别重大事故明显减少。3-9人重大事故的起数和死亡人数分别下降9.6%和7.6%;10人以上特大特别重大事故分别下降30.1%和49%,其中30人以上特别重大事故分别下降58.8%和78%。没有发生百人以上事故。

-----煤矿安全两个攻坚战取得进展。煤矿事故起数下降10.9%,死亡减少1192人、下降20.1%。其中瓦斯事故起数和死亡人数分别下降21%和39.2%;乡镇煤矿事故起数和死亡人数分别下降13.3%和21.8%。煤矿百万吨死亡率2.041,下降27.4%。

-----重点行业领域安全生产状况有了改善。在车辆、道路大量增加的情况下,道路交通事故死亡减少9283人、下降9.4%,万车死亡率为6.2、下降18.4%,为全国事故总量较大幅度下降奠定了基础。铁路、建筑施工、金属和非金属矿山、火灾、水上交通、渔业船舶、农业机械等事故,也都有幅度不等的下降。民航飞行继续保持了安全记录。

-----大多数地区安全生产得到加强,安全形势相对好转。32个省级统计单位中,有31个事故呈下降趋势。其中河北、海南、新疆、辽宁、吉林、宁夏和贵州7省区事故死亡人数同比下降15%以上;海南、河北、宁夏、辽宁、河南、江西、广东、山东、贵州和广西10省区控制在年度考核指标的90%以内;北京、天津、上海、江西4省市没有发生10人以上事故;河北、辽宁、内蒙古、河南、福建、新疆6省区煤矿百万吨死亡率下降幅度超过50%。

2006年安全生产工作成绩,是各地党委政府、各相关部门、各类企业特别是中央企业和国有重点煤矿加强领导、扎实工作所取得的;也是安全监管监察系统、各级煤炭行业管理部门艰苦努力的结果。刚才,总局会同人事部对安全监管监察系统的先进集体和先进个人进行了表彰。我代表安全监管总局党组,向受到表彰的单位和同志表示祝贺;并向奋斗在全国安全监管、煤矿安全监察和煤炭行业管理战线的各级干部和广大工作人员,向企业的同志们,表示慰问和感谢!

2006年我们主要抓了以下六个方面的工作:

(一)深入学习宣传,唱响和落实安全发展。各级领导认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话,增强了贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则的自觉性。国务院办公厅印发了《安全生产“十一五”规划》。中组部把安全生产纳入体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。各省区、大多数行业和中央企业的“十一五”规划中,有安全生产专节或专篇,设立了与国家规划一致的指标、目标。河南省将亿元GDP事故死亡率列入县域经济评价体系,作为党委政府绩效考核的一项重要指标。

在各地区、各部门的支持参与下,以“安全发展、国泰民安”、“安全发展与和谐社会建设”等为主题,组织开展了安全生产月和“万里行”活动、安全生产论坛、“安康杯”竞赛、安全巡回演出、安全生产法知识竞赛、“青年安全示范岗”等系列活动;在中央电视台和各地电视台开办了专题节目;通过中央政府站、新华社、《人民》等和地方主流媒体,宣传安全法律法规和安全知识,推广先进典型和有效做法,为加强安全生产营造了有利氛围。

(二)同心协力、集中精力开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。建立健全了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个部际协调会议制度,针对工作中出现的关闭工作不彻底、建设项目监管不严、资源整合不规范、矿井能力核定走过场、煤矿安全基础管理薄弱等问题,及时采取对策措施。各地政府也加强领导,建立健全了工作协调机制。内蒙古自治区明确各盟市、旗县政府主要领导是整顿关闭的第一人,把相关分解落实到政府8个相关部门及其领导同志。

在煤矿瓦斯治理方面,在山西晋城召开了现场会,总结推广了一些地方和重点煤矿的经验。目前国有重点煤矿已有286处矿井建立了瓦斯抽放系统,年抽放量26.14亿立方米,利用率23.5%。到2006年底全国所有高瓦斯矿井都安装了监测监控系统,低瓦斯矿井安装率达到69.3%,国有重点煤矿和147个重点产煤县的乡镇煤矿实现了瓦斯监控联。普遍推行了煤矿企业负责人和生产管理人员带班下井制度。全年共排查煤矿重特大隐患16806条,整改13548条,整改率94.1%。在兖矿集团召开了国有重点煤矿安全基础管理现场会。山东省各类煤矿加强管理,百万吨死亡率降到0.40。中煤集团大屯煤电公司积极推动本质安全型矿井建设,连续五年消灭了一次死亡2人以上事故。

在整顿关闭方面:第一阶段,即2005年下半年至2006年4月,全国已关闭非法和不具备安全生产条件煤矿5931处,取缔非法采煤矿点1万多处(次)。进入第二阶段,国办转发了12部委局的意见,将关闭对象扩展到破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策等16种煤矿。各地积极贯彻落实,提出了2006年度关闭2652处矿井、2007年度关闭2209处矿井的目标,年底已向社会公告了1927处关闭名单。辽宁、黑龙江、江西、甘肃、宁夏、新疆等省区,已提前完成2006年度关闭任务。

(三)针对薄弱环节和突出问题,深入抓好重点行业领域安全专项整治。

结合整顿规范矿产资源开发利用秩序,配合国土资源部门,加大金属和非金属矿山安全整治力度,严厉打击乱采滥挖、超层越界开采等非法违法行为。严格安全许可,各地已关闭17578处非法和不具备安全生产条件的小矿山。

认真实施危化品生产经营安全许可制度,共关闭1693个危化品生产企业、5126个危化品经营单位;加强危化品道路运输安全监管,建立了危化品道路运输联控机制;各地安监机构与环保部门配合,对化工企业防止事故状态下“清净下水”排放污染措施做了部署和检查。天津市、江苏省组织开展了危化品专项整治“百日攻坚”等专项行动,为清理整顿化工园区和化工企业探索了经验。

各地认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》,打击非法生产经营活动,关闭了1165个不具备安全条件和违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业。北京市“禁改限”后监管措施得力,2006年春节期间没有发生烟花爆竹重伤和死亡事故。

各级公安、交通部门组织开展了预防特大道路交通事故、治理公路危险路段、查处超载超限等专项整治。共治理危险路段8万公里;查处超载超限1450万辆(次),淘汰4300多辆存在严重隐患的客货车,查处不合格校车6223辆;吊销了234家运输企业的经营许可证。四川省1.6万辆营运客车和危化品运输车辆安装了GPS卫星定位及行驶记录仪,建成GPS三级监控平台665个,道路交通安全状况得到改善。

其他各个方面的专项整治也取得了新的进展。水上交通取缔非法渡口840个、非法渡船1241艘,关停并转低质量造船厂点214处。消防安全提请各级政府督办重大火灾隐患6252条,各地累计整改火灾隐患70.5万处,停产停业整顿1.8个生产经营单位,取缔1.6万个

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